Predlog Statuta ZSO u ponedeljak

Fondacija Fridrih Ebert predstaviće u ponedeljak svoj predlog Statuta Zajednice srpskih opština.Ova fondacija predlog Statuta naziva "Asocijacijom opština u Republici Kosovo u kojima srpska zajednica ima većinu", a portal Dukađini je objavio taj nacrt prema kojem se, već u prvom članu, podvlači da je "Zajednica pravno lice koje se osniva na osnovu Ustava i pravnog sistema tzv. Republike Kosovo".Na početku dokumenta do kojeg je Dukađini došao, kako su naveli &quot;iz diplomatskih izvora u Prištini&quot;, stoji da je ovaj mehanizam uspostavljen na osnovu Zakona o potvrđivanju Prvog sporazuma o principima za normalizaciju odnosa između Kosova i Srbije. &bdquo;Asocijacija/Zajednica je pravno lice osnovano u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Kosovo&ldquo; navodi se u prvom članu ovog dokumenta. U drugoj tački prvog člana, ističe se da je Statut Zajednice najviši pravni akt ovog mehanizma, koji usvaja Konstitutivna skupština Zajednice. U tački tri prvog člana se navodi da je predviđeno da Statut bude usvojen od strane Vlade Kosova i da bude verifikovan od strane Ustavnog suda. U članu četiri se navodi da Zajednica ni na koji način nec&#769;e zameniti niti narušiti ustavnost i odnose između centralnih i lokalnih vlasti na Kosovu. U nacrtu je predviđena i organizaciona struktura Zajednice opština sa srpskom vec&#769;inom, čiji je najviši organ Skupština Zajednice. Navedena su i ovlašc&#769;enja koja c&#769;e Zajednica imati. Prema dokumentu na koji se poziva Dukađini, Statut ima 18 članova. Član 1 Asocijacija/Zajednica je pravno lice osnovano u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Kosovo. 1. Statut je najviši pravni akt Asocijacije/Zajednice. 2. Statut c&#769;e usvojiti osnivačka skupština Asocijacije/Zajednice koju formiraju članovi skupština opština učesnica sa pravom glasa u skladu sa Zakonom o potvrđivanju Prvog sporazuma i Ustavom Republike Kosovo. Statut c&#769;e biti usvojen pravnim aktom Vlade Kosova i imac&#769;e snagu uredbe Vlade u skladu sa pravnim sistemom Kosova nakon razmatranja od strane Ustavnog suda. 3. Skupština je organ nadležan za izmene i dopune Statuta. Izmene Statuta moraju biti po istoj proceduri usvajanja i sprovođenja. 4. Asocijacija/Zajednica se sastoji od deset (10) opština i zastupa njihove interese i interese njihovih stanovnika. Članstvo u Asocijaciji/Zajednici je dobrovoljno. Procedure za dodatno članstvo, isključenje iz članstva i raspuštanje Asocijacije/Zajednice definisane su ovim Statutom. 5. Asocijacija/Zajednica nec&#769;e zameniti ili umanjiti prava i interese zajednica u Republici Kosovo, kako je definisano njenim Ustavom i predviđeno (obezbeđeno) pravnim sistemom. Član 2 Zvanične oznake ovog pravnog lica su: &quot;Asocijacija/Zajednica opština u Republici Kosovo u kojoj je zajednica kosovskih Srba u vec&#769;ini&quot;, &quot;Zajednica opština u Republici Kosovo u kojoj je zajednica kosovskih Srba u vec&#769;ini&quot; i &quot;Asocijacija opština u Republici Kosovo u kojoj je zajednica kosovskih Srba u vec&#769;ini&ldquo;. Sve tri ove službene oznake odnose se na pravno lice nastalo ovim Statutom. U ovom Statutu, izraz Asocijacija/Zajednica označava sve ili bilo koji od zvaničnih naziva. Zvanični organi Kosova ili predstavnici Asocijacije/Zajednice imaju pravo da ga nazivaju bilo kojim od tri zvanična imena. Aktivnosti Asocijacije/Zajednice zasnivaju se na principima dobrovoljnog učešc&#769;a njegovih članova, u unapređenju demokratije i lokalne samouprave, kao i u poštovanju odredbi o zaštiti i zastupanju prava i interesa zajednica uključenih u Ustav i zakone Kosova. Opštinski organi pristupaju Asocijaciji/Zajednici na osnovu odluke svojih skupština opština. U procesu pristupanja svaki član mora da odobri njen Statut. Članovi Asocijacije/Zajednice su slobodni da se pridruže drugim nacionalnim, regionalnim i međunarodnim udruženjima u skladu sa pravnim sistemom i Ustavom Republike Kosovo. Članovi imaju pravo da prekinu svoje članstvo. Odluku o istupanju donosi nadležna Skupština opštine u skladu sa zakonskim odredbama koje regulišu odlučivanje tog opštinskog organa. Opština koja je napustila Asocijaciju/Zajednicu može da povrati svoje članstvo kroz procedure opisane u tački 4. Asocijacija/Zajednica biće otvorena za bilo koju drugu opštinu pod uslovom da se članovi saglase. Odluka o prijemu novog člana bic&#769;e doneta prostom vec&#769;inom delegata Skupštine. Asocijacija/Zajednica može da se raspusti samo odlukom Skupštine donetom dvotrećinskom vec&#769;inom njenih članova. U slučaju da Skupština donese odluku o raspuštanju Asocijacije/Zajednice, raspuštanje sprovodi Vlada. Imovina Asocijacije/Zajednice raspoređuje se prema odlukama Skupštine Asocijacije/Zajednice. Članovi Asociajcije/Zajednice dužni su da poštuju Statut i akte organa Zajednice i da redovno plac&#769;aju članarinu. Što se tiče Statuta, on podržava integritet, pouzdanost i ugled Asocijacije/Zajednice. Asocijacija/Zajednica imaće svoje zvanične simbole, uključujuc&#769;i grb i zastavu, koje c&#769;e dizajnirati Upravni odbor Asocijacije/Zajednice u skladu sa Ustavom Republike Kosovo i Zakonom o lokalnoj samoupravi. Asocijacija ima pravo na sopstveni integralni budžet, bankovne račune i ima pravo da poseduje imovinu i da se bavi finansijskim transakcijama. Član 3 U skladu sa Prvim ratifikovanim sporazumom i Ustavom, Asocijacija/Zajednica c&#769;e imati sledec&#769;e funkcije: - jačanje lokalne demokratije, promovisanje etničkih, jezičkih, verskih i drugih oblika kulturnih identiteta zastupljenih među stanovništvom opština učesnica, - vrši potpuni nadzor razvoja lokalne privrede - vrši potpuni nadzor u oblasti obrazovanja - vrši pun nadzor za unapređenje lokalne primarne i sekundarne zdravstvene i socijalne zaštite - Asocijacija/Zajednica c&#769;e prihvatiti dokumente koje su izradili organi zdravstvene i socijalne zaštite opština učesnica i imac&#769;e pravo da od opština učesnica zahteva dodatne informacije za obavljanje ove funkcije. Imac&#769;e pravo da i od centralnih organa traži zvanične informacije u vezi sa obavljanjem ovih funkcija. Obavljajuc&#769;i potpuni nadzor u oblasti primarne i sekundarne zdravstvene i socijalne zaštite, Asocijacija/Zajednica c&#769;e se u potpunosti pridržavati Ustava i pravnog sistema Republike Kosovo - obavlja potpuni nadzor radi koordinacije urbanog i ruralnog planiranja. Asocijacija/Zajednica ispunjava ove ciljeve obavljajuc&#769;i sledec&#769;e funkcije: omoguc&#769;avanje saradnje između svojih članova u svrhu međuopštinskog urbanističkog i ruralnog planiranja, zastupanje interesa opština učesnica kod centralnih vlasti u pogledu urbanog i ruralnog međuopštinskog planiranja, pružanje pravnih, tematskih i istraživačkih saveta centralnim vlastima i opštinama učesnicama u vezi sa procesima eksproprijacije na teritorijama ovih opština. - preduzima mere za poboljšanje lokalnih uslova života povratnika na Kosovu. Asocijacija/Zajednica ispunjava ovaj cilj obavljajuc&#769;i sledec&#769;e funkcije: omoguc&#769;ava saradnju između opština učesnica za dobrobit povratničke zajednice, finansiranje stambenih rešenja za povratnike na Kosovo u opštinama učesnicama. - pruža usluge svojim članovima u skladu sa zakonom Kosova Asocijacija/Zajednica, u skladu sa svojim unutrašnjim demokratskim upravljanjem, može formirati posebne komisije, odvojeno ili zajedno sa centralnim vlastima, da bi olakšala administrativna rešenja kao što je verifikacija diploma i sertifikata. Ovaj član se takođe može primeniti na otvorena pitanja između Republike Kosovo i Republike Srbije, kao što su uzajamno prihvatanje sertifikata i slična pitanja od značaja za slobodno kretanje ljudi i trgovinu. Član 4 U ispunjavanju ovih ciljeva, Asocijacija/Zajednica nec&#769;e oštetiti ni zaobic&#769;i ovlašc&#769;enja predviđena Ustavom i zakonom opština učesnica i nec&#769;e ni na koji način zameniti niti narušiti ustavnost i odnose između centralnih i lokalnih vlasti u Republici Kosovo. Član 5 Asociajcija/Zajednica c&#769;e vršiti druga dodatna ovlašc&#769;enja koja mogu biti delegirana od strane centralnih vlasti u koordinaciji sa Ustavom i zakonima Kosova. Član 6 Asocijacija/Zajednica c&#769;e imati sledec&#769;e organe: Skupštinu, Predsednika, Potpredsednika, Vec&#769;e, Odbor, Kancelariju za žalbe. Organi c&#769;e promovisati suživot i mir među građanima opština članica i podsticati izgradnju odgovarajuc&#769;ih uslova koji c&#769;e omoguc&#769;iti svim zajednicama da izraze, sačuvaju i razvijaju svoj nacionalni, etnički, kulturni, verski i jezički identitet. Član 7 1. Skupština Asocijacije/Zajednice je njen vrhovni organ sastavljen od predstavnika koje bira svaka Skupština opština učesnica iz reda svojih izabranih članova, a ista c&#769;e odražavati sastav skupština opština. 2. Broj predstavnika Skupštine određuje se brojem predstavnika u skupštinama opština učesnica u odnosu 10 prema 1. Svaka opština učesnica delegira jednog predstavnika u Skupštinu Asocijacije/Zajednice za svaku opštinu deset mesta u Skupštini. 3. Delegate u Skupštini bira nadležna Skupština opštine na predlog predsednika Opštine. 4. U predlogu i izboru, gradonačelnik i skupštine opštine c&#769;e poštovati princip obezbeđivanja etničke raznolikosti svoje opštine. Na ovaj način c&#769;e se etničke proporcije zastupljene u Skupštini opštine odraziti na sastav njenih delegata u Skupštini Asocijacije/Zajednice. U ovom procesu, gradonačelnici Opština i Skupštine opština c&#769;e poštovati norme prava zajednica uključene u Ustav i pravni sistem Republike Kosovo. Član 8 Sednice Skupštine saziva i vodi predsednik Asocijacije/Zajednice. U njegovom/njenom odsustvu, sastanke c&#769;e sazivati potpredsednik. Sednice Skupštine sazivaju se na inicijativu predsednika Asocijacije/Zajednice, Upravnog odbora ili zahteva jedne trećine delegata Skupštine. Nakon konstituisnja i u roku od tri meseca, Skupština c&#769;e izraditi svoj Poslovnik kojim c&#769;e regulisati sistem glasanja i druga proceduralna pitanja. Pravilnik o radu bic&#769;e u skladu sa Statutom i pravnim sistemom Kosova. Pravilnik o radu c&#769;e, što je moguc&#769;e bliže, odražavati pravilnik o radu skupština opština na Kosovu. Pravilnik o radu zahteva saglasnost dve trećine delegata Skupštine. Skupština se sastaje najmanje dva puta godišnje i može održavati druge redovne i ad hoc sastanke. U narednim članovima Nacrta Statuta ZSO definisani su mandati predsednika, potpredsednika, Saveta, Odbora, kao i Kancelarije za zahteve i žalbe. U članu 17. kaže se da će Asocijacija/Zajednica imati sopstveni budžet, kojim će se upravljati u skladu sa principima transparentnosti i odgovornosti i sa odredbama Zakona o javnim nabavkama u Republici Kosovo. Troškovi Asocijacije/Zajednice biće predmet revizije od strane nadležnih organa, uključujući i Generalnog Revizora Kosova. Predviđeno je da se Asocijacija/Zajednica finansira od priloga svojih članova, prihoda od usluga koje pruža ili koje pružaju njena preduzeća ili od prihoda od pokretne ili nepokretne imovine, od transfera od centralnih vlasti, priloga, grantova, donacija, kao i od finansijske podrške drugih udruženja i domaćih i međunarodnih organizacija, uključujući Republiku Srbiju.